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真人通比牛牛手机版下载:廣州監察職能向村(社)延伸 推動監察全覆蓋

來源:中央紀委國家監委網站     日期:2019-08-22 09:23:01    

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1名股東因條件不符被取消了登峰公司董事會參選資格,村集體所有象崗山地塊租賃不合理延期被叫?!闃菔性叫闈欠褰值欠逕縝嗖煺竟遺?個多月以來,緊盯基層公職人員日常履職,向公權力任性說不。一時間,登峰社區監察站成為了街坊們愛上門說話、村(社)干部有所畏的地方,推動了登峰社區治理“老大難”問題逐步走上正軌。

這是廣州市推動監察職能向村(社)延伸的一個縮影。去年底,廣州各區完成派出鎮(街)監察組掛牌。同時,選取越秀、海珠、白云、增城等四個區開展監察職能向村(社)延伸試點。今年2月,試點工作基本完成,并向全市推開,截至6月,廣州各區2821個村(社)監察站已全部掛牌,打通監察全覆蓋“最后一米”。

基層監管存盲區:“三資”使用矛盾多 公職人員鉆空子

上世紀90年代,登峰村是廣州經濟最富裕的村之一,去年,登峰經濟聯社總收入1.1億元,經濟體量大。

登峰街黨工委副書記、紀工委書記盧艷芬直言,與廣州眾多城中村一樣,富裕起來后,村集體手中的土地物業資產越來越值錢,也越來越難監管。不少矛盾就集中于村集體經濟中的“三資”使用管理問題,容易滋生腐敗,群眾意見很大。

“改革試點前,對于經濟聯社中的非黨員公職人員、非黨員村干部基本無力約束,只要他們不違法,就管不到?!甭薹冶硎?。

除了城中村,城市社區也存在這樣的問題。由于基層監督盲區的存在,給了一些履行公權力的公職人員可趁之機。2018年,海珠區紀委監委僅社區居委會相關案件就查辦了8起,其中一起是社區居委會人員侵占“三無”老人津補貼6萬元?!罷廡┣岳先死此凳巧鍆械椎木讓?,直接關系到老百姓的幸福感獲得感?!焙V榍臀轡泄馗涸鶉慫?。

有專家認為,當下村(社)履職呈行政化趨勢。少數職能部門和鎮(街)向村(社)下放計生、勞保、醫保、民政、衛生等大量便民服務事務性工作,無形中賦予了村(社)干部更多的權力。特別是村(社)干部掌握了大量“三資”初始分配權、具體事務話語權和決定權后,成為滋生微腐敗的重災區。

監察站的成立有效覆蓋了這些監督盲區。廣州市紀委監委有關負責人認為,推動監察職能向鎮(街)、村(社)延伸,有利于克服上級監督滯后和乏力的問題,同時發揮“從上到下監督”的組織優勢和“貼身監督”的天然優勢,著力解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題,有力推動全面從嚴治黨不斷向基層延伸。

延伸監督“觸角”:入村走訪曉民意 監察對象全覆蓋

廣州市增城區新塘鎮東華村監察站位于村內繁華道路旁,唯一的大門直接開向街面。新塘鎮黨委委員、紀委書記賴國輝表示:“如此設置,一是考慮監察站與村委會分開,可以消除群眾反映問題的顧慮;二是選址位于村中心位置,方便群眾上門反映問題?!?/p>

由誰來監督?據悉,東華村監察站由5人組成,站長羅秋媚是新塘鎮監察組一名在編干部,擔任過大學生村官,參加過四輪區委巡察,具有一定的農村基層和紀檢監察工作經驗。2名專職監督員從鎮黨委和政府在職人員中選聘;兼職監督員由東華村黨支部紀檢委員、村務監督委員會主任擔任。

基于不同實際,其他試點區的做法也各有特點。海珠區規定,經濟聯社監察站站長在全區正科級領導職務及一、二級主任科員黨員干部中擇優選派,任期2年,任職期間不承擔派出單位工作。白云區嘉禾街則通過新老結合、上下結合、外姓人與本地人結合的形式建起相對穩定的信息員隊伍。

監督對象實現全覆蓋,四個試點區將村民委員會、居民委員會等基層群眾性自治組織中從事管理的人員,以及上級職能部門派駐(出)在村(社)行使公權力的人員納入監督范圍;也將村集體經濟組織及其所屬經濟聯社和經濟社等實體、社區服務站中從事管理的人員作為監督對象。

怎樣才能讓監察站和監督員發揮作用?海珠區紀委監委有關負責人認為,首先要保證其知情權,具有了解“三重一大”等事項決策部署過程、列席會議、查閱資料的權利;其次要保證充分的時間,讓他們深入群眾,開展巡查走訪;再次,要保證他們約談監督對象、了解情況的權利。

除了監督員入村訪戶,廣州多個試點村(社)還打造自己的監察APP和微信公眾號。海珠區紀委監委開通“海珠微監察”,增城區東華村監察站開設“東華清風”APP,白云區望崗經濟聯社開設“公權監督”微信欄目,群眾通過手機就可以舉報身邊的違規違紀問題。

小監察站有大作為:緊盯干部不作為 孕育監督好風氣

違規出入境、基層河長巡河記錄造假……隨著廣州各區村(社)監察站全面運轉起來,部分監察站已發現有關問題,相應的鎮(街)派出監察組跟進作出調查處置。

“監督員迅速進入工作狀態,可以說開局良好?!痹叫闈欠逕縝嗖煺靖涸鶉吮硎?。在白云區望崗經濟聯社監察站,一名信息員在第十二經濟合作社辦事時發現問題:該社會計員黎某在未向街道申請出境的情況下,去澳門旅游了。身居“管錢”的重要崗位,怎么會沒向街道報告就離開?

街道派出監察組立即向公安部門調取了黎某辦理出國(境)證件和出國(境)情況。經查,黎某事先偷偷申請補辦了一張往來港澳通行證,且未按規定將通行證交街道統一保管,此后更是擅自持證到澳門旅游。街道派出監察組對黎某進行了談話提醒,在望崗經濟聯社股東代表大會和全街進行通報,并責令其交回補辦的通行證。

海珠區南石頭街道紙北社區監察站監督員梁佩珊在翻閱社區每日巡河簡報時,發現廣紙涌一位基層河長上報的內容竟然與前期反饋的相同。經核查發現該河長當日并未巡查河涌。隨后,監察站對該河長及城管專干實施了談話提醒,防止繼續出現不作為的情況。

作為基層監督“哨所”的監察站,正催生著觀念之變、風氣之變?!笆緣鬩環矯婕し⒘死習儺盞募嘍餃惹?,不僅讓大伙兒知道有說話的地方,而且說了還管用。另一方面,讓村(社)干部知道背后有無數雙眼睛盯著,必須嚴于律己?!卑自魄魏探值徹の榧切芷婕宜?。

廣州市紀委監委有關負責人表示,村(社)監督員工作的重點是監督而不是辦案,監督的重點是日常而不是某個時間節點。村(社)監督員要發揮近距離、全天候、經?;嘍降奶氐愫陀攀?,抓早抓小、防微杜漸,讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態,督促公職人員習慣在受監督和約束的環境中工作生活。

主辦單位:中共廣東省紀律檢查委員會 廣東省監察委員會

合作單位:南方新聞網

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